В среду Госдума ратифицировала новую редакцию соглашения об избежании двойного налогообложения между Россией и Кипром. Протокол не создает особых угроз российскому бизнесу – возможность получения информации от кипрских налоговых органов пока только продекларирована, а популярная у российских девелоперов схема сокращения налогов при продаже недвижимости через кипрские компании будет закрыта лишь в 2017 году. Быструю выгоду от данной ратификации получает Кипр – теперь Минфин должен исключить его из своего списка оффшоров.
 |
| Историческая встреча на Кипре |
Протокол был подписан президентами России и Кипра в октябре 2010 года, что послужило началом нынешнего наступления Минфина на компании, использующие низконалоговые юрисдикции для ведения бизнеса. Уже позже правительство обновило соглашения об избежании двойного налогообложения со Швейцарией и Люксембургом, а также были изменены подходы к налогообложению еврооблигаций и займов от зарубежных структур. Однако соглашение с Кипром все это время не ратифицировалось, при том, что кипрские законодатели сделали это еще в августе 2011 года. Формально причиной задержки в правительстве называли «длительность международных ратификационных процедур». Неофициально же эксперты говорят о том, что российская сторона ждала от Кипра подтверждения готовности на деле, а не на бумаге, начать делиться налоговой информацией. Киприоты же настаивали, что начнут обмен информацией только после вступления протокола в силу и исключения островной республики из составленного Минфином РФ «черного списка несотрудничающих стран».
 |
| Сергей Шаталов, зам. Минфина |
Представивший Госдуме законопроект о ратификации протокола зам. главы Минфина Сергей Шаталов сообщил, что редакция соглашения 1998 года не позволяла российским налоговикам получать информацию от кипрских коллег. Теперь нормы об информационном обмене ужесточены, в соглашение вписана возможность взыскания налогов за счет имущества, находящегося на территории другого государства. Для того, чтобы выгодное российско-кипрское соглашение не использовали компании из «явных» оффшоров (с Багам и Британских Виргинских островов), введена норма о том, что резиденты из «третьих стран», зарегистрировавшиеся на Кипре только ради льгот, получить их не смогут.
Одним из существенных для бизнеса статей протокола стал пункт о введении налогообложения сделок с акциями или долями компаний, владеющих недвижимостью. Как пояснил Сергей Шаталов, «сейчас недвижимость оформляется на компанию, зарегистрированную на Кипре. При сделке продается не эта недвижимость, а сама компания. В прежней редакции налоги при такой сделке в РФ не уплачивались. Сейчас – будут».
 |
 |
| Николай Коломейцев, КПРФ | Михаил Сердюк (слева), «Справедливая Россия» |
Депутаты оппозиционных фракций пытались выведать у представителя Минфина информацию об объемах российских активов, зарегистрированных на кипрские компании, но в ответ услышали лишь данные о суммах, поступивших с Кипра в РФ, а также о том, что Кипр по-прежнему занимает 1-е место по инвестициям. В частности, Сергей Шаталов сообщил, что «накопленные инвестиции Кипра в экономику России составляют $70 млрд, из них прямые – $47 млрд. Из РФ на Кипр ушло $24 млрд, и $15 млрд – прямые инвестиции». Финансы поступают прежде всего в такие отрасли, как недвижимость, торговля, машиностроение, перерабатывающая промышленность, нефтепереработка. Сумму бюджетной выгоды от обновления соглашения зам. министра назвать затруднился.
 |
| Константин Косачев, «Единая Россия» |
В ответ депутаты заподозрили Минфин в излишней мягкости при проведении переговоров с Кипром и усомнились в эффективности протокола. Михаил Сердюк («Справедливая Россия») заявил, что намерение Минфина получать налоги с продажи недвижимости нереализуемо: материнские структуры владеющих зданиями кипрских компаний зарегистрированы в «диких» оффшорах, получить от которых какую-либо информацию нереально. Николай Коломейцев (КПРФ) заявил, что протокол «для проформы» поддержать надо, хотя к реальному сокращению степени «оффшоризации» экономики он не приведет. За Минфин заступился Константин Косачев («Единая Россия»): «Да, цели закрытия всех лазеек ухода от налогов протокол достигает лишь отчасти. Но то, чего удалось добиться в ходе очень трудных переговоров с Кипром, – это максимум возможного. На деле у нас был выбор между этим документом или никаким», – сказал депутат. Сергей Шаталов подтвердил, что переговоры были сложными, «велись с позиции силы» и начались лишь после включения Кипра в минфиновский перечень оффшоров.
Протокол после подписания законопроекта о ратификации президентом вступит в силу с 1 января 2013 года, но статья о недвижимости – лишь с 2017 года. Россия согласилась взять отсрочку для того, чтобы ввести аналогичную статью в соглашения с другими странами – «конкурентами» Кипра на финансовом рынке: Швейцарией, Люксембургом и Нидерландами.
