Кипр оказался в эпицентре нового всплеска бурных политических страстей, которых в Восточном Средиземноморье и без того было всегда в избытке. Началось все с Турции, которая, не достучавшись до Евросоюза, скорректировала свою внешнюю политику, повернувшись лицом к арабскому миру, и тем самым ухудшив отношения с Израилем. Теперь к этому «клубку споров», заигрываний и угроз, прибавилось обострение турецко-кипрских отношений, которое в период интенсивной фазы переговоров по решению кипрского вопроса оказалось совсем не ко времени.
В этих непростых условиях Республика Кипр принимает решение начать разведочное бурение на шельфе в пределах своей исключительной экономической зоны (ИЭЗ).
История с освоением Кипром своих минеральных ресурсов началась в 2007 году. Тогда был проведен первый тендер на изыскательские работы на шельфе, разграниченном на двенадцать блоков. Зарубежные компании проявили к нему слабый интерес. Лишь американская компания Noble Energy со штаб-квартирой в Хьюстоне получила право искать газ на самом отдаленном от острова – 12-м блоке, граничащем с ИЭЗ Израиля. В 2008 году Noble Energy подписала концессию на разведку месторождений в указанной зоне. Кипр, серьезно готовясь к разработке месторождений на шельфе, в прошлом году заключил соглашение с Израилем о разграничении морских границ. Такие же соглашения Республика заключила с Египтом и Ливаном. Правда, Ливанский парламент затягивает ратификацию документа.
Выбор 12-го блока, получившего название «Афродита», был не случаен. Площадка находится в непосредственной близости от Израильского месторождения «Левиафан», где Noble Energy совсем недавно обнаружила огромные запасы природного газа. Подтверждение наличия крупнейших углеводородных ресурсов в Восточном Средиземноморье резко изменило ситуацию в регионе. В настоящее время ряд ведущих мировых компаний в нефтегазовой отрасли, включая «Газпром» , стремятся участвовать в освоении кипрского шельфа.
О заинтересованности России рассказал сопредседатель Российско-кипрской межправительственной комиссии, заместитель министра экономического развития РФ Игорь Манылов: «Вопрос об участии России в разработке месторождений на шельфе Кипра прорабатывается на высоком уровне, – подчеркнул он. – Во всяком случае, российская сторона хочет здесь присутствовать. В настоящее время обсуждаются формы и объемы этого присутствия». Чиновник не исключил возможности участия российских компаний в новом тендере на осуществление геолого-разведывательных работ на шельфе, который, согласно сообщению правительства Кипра, будет проведен в будущем году.
На протяжении всех последних лет Турция не переставала угрожать грекам-киприотам в связи с планами освоения месторождений на шельфе, заявляя о своих «фундаментальных правах и интересах» в этой части моря. Когда Кипр все же приступил к пробному бурению, Эрдоган назвал это решение «сумасшествием». Анкара настаивает: греки-киприоты не могут осваивать оффшорные минеральные ресурсы до того, как будет достигнуто соглашение по кипрскому урегулированию, поскольку это будет нарушением прав и интересов турок-киприотов, фактически лишенных возможности пользоваться природными богатствами острова. Турецкие власти утверждают, что начало бурения скважины серьезно осложнит процесс переговоров по решению кипрского вопроса.
Однако, встает вопрос: только лишь желанием защищать права турко-киприотов объясняется решительное противодействие Анкары планам Республики Кипр? Ответ на это вопрос опубликовала турецкая газета Sabah . После обнаружения месторождений газа на израильском шельфе «Левиафан», генеральный штаб ВС Турции запросил у ученых и экспертов в области морского права данные о возможных размерах этих запасов. Как писала в тот день газета, военных интересовало одно: «Настолько ли велики запасы энергетических ресурсов в Восточном Средиземноморье, что из-за них стоило бы начинать войну». И они получили от экспертов утвердительный ответ. Так же Sabah сообщает, что по данным турецкого правительства, в обширном районе Средиземного моря между Египтом, Кипром и Критом находятся запасы природного газа, которые достигают 15 триллионов кубометров. Их стоимость оценивается в 7 триллионов долларов. В документе отмечается, если Анкара не сможет помешать пробному бурению скважины на 12-м блоке кипрского шельфа, то это приведет к началу международной гонки за право на освоение остающихся блоков в ИЭЗ Кипра. Подобная ситуация, пишет газета, оценивается Турцией как крайне серьезная. «С этого момента мы полным ходом приближаемся к переломному моменту, который станет проверкой на прочность решимости Турции», – отмечает Sabah. По прогнозам самой Noble Energy, запасы углеводородов под морским дном только между Израилем и Кипром составляют около 280 миллиардов кубометров газа. Если эти оценки окажутся верными, то остров Кипр будет буквально «купаться» в деньгах. Согласно расчетам регионального редактора «Ближневосточного экономического обозрения» Гэри Лэйкса, через 15 лет ежегодная потребность Кипра в газе составит примерно 1 миллиард кубометров. Если учесть, что Noble Energy уже сейчас предлагает правительству Республики построить на южном берегу острова завод по сжижению газа мощностью около 15 миллиардов кубометров в год, то стране будет что поставлять в богатую и жадную до энергоресурсов Европу. Лэйкс считает, что в случае благоприятного развития событий, Кипр сможет получать до 10 миллиардов евро в год от продажи газа.
Другой эксперт – профессор Хьюстонского университета Майкл Экономидис – заявил, что, согласно имеющимся у него данным, предполагаемые запасы углеводородов на блоке «Афродита» в полтора раза превышают запасы израильского «Левиафана». Если это подтвердится, утверждает он, то доход на душу населения на Кипре в течение 10 лет после начала добычи природного газа может увеличиться на 70%, а страна станет богатейшей в Европе. При этом эксперты считают, что промышленная эксплуатация месторождения в случае обнаружения запасов газа может начаться к 2020 году.
Турция же пока вынуждена пассивно наблюдать, как недруги обходят ее в столь выгодном деле – освоении шельфа. Из-за вечных споров с Грецией вокруг островов в Эгейском море, и их права иметь свою экономическую зону, Анкара принципиально не подписывает Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года, в которой определены правила разделения морского пространства. Турция также не признает уже заключенные государственные соглашения о морских границах в Восточном Средиземноморье. Анкара исходит из того, что разграничение шельфа в регионе не произведено, а у Турции есть там свои экономические интересы.
Так, турецкий министр энергетики и природных ресурсов Танер Йылдыз в интервью CNN Turk заявил, что разведка минеральных ресурсов у берегов Кипра не может проводиться, поскольку морские границы в этом регионе до сих пор не установлены. По его словам, разведка греко-киприотами нефти и газа не более справедлива, чем отправка Турцией своей нефтяной компании на разведку ресурсов у Салоников без заключения соглашения с Грецией.
В этих условиях, с точки зрения Турции, первым логичным ответом стало подписание Анкарой соглашения о разграничении континентального шельфа с непризнанной Турецкой республикой Северного Кипра. Примечательно, что по этому соглашению, которое с точки зрения международного права вряд ли может иметь юридическую силу, турецкая ИЭЗ значительно перехлестывает ИЭЗ Кипра, включая 12-й блок.
По словам турецких властей, соглашение с северными киприотами дает Турции право на начало поиска нефтегазовых ресурсов на своем шельфе. Поэтому так срочно Анкара направила к берегам Кипра исследовательское судно «Пири Рейс» для проведения сейсмических замеров. Первоначально оно должно было вести работы к западу от острова, однако позже ему было предписано изменить курс и направиться на юг, прямо в район 12-го блока. Судно в течении нескольких дней находилось в 45 км от буровой платформы компании Noble Energy. Турецкие военные корабли вели наблюдение за «Пири Рейс», однако, по данным кипрских властей, границу они не нарушали. Сообщается, что Турция уже зафрахтовала еще одно норвежское судно для проведения изыскательских работ.
Республика Кипр столь же настойчиво отстаивает свои суверенные права на разработку минеральных ресурсов, сколь Турция упорствует в отказе ей в этих правах. «Основываясь на международных законах, мы реализуем наше суверенное право на разработку нефтегазовых месторождений, – сказал президент Христофиас в обращении по случаю Дня независимости 1 октября. – Я вновь хочу заявить тем, кто пытается поставить это под вопрос: суверенные права нашей страны не обсуждаются». Президент не считает, что кипрское урегулирование должно быть предварительным условием разработки минеральных ресурсов. При этом он заверил, что будет найден механизм, как поделиться будущими экономическими благами от открытых месторождений с турками-киприотами, даже если не будет достигнуто соглашение об урегулировании.
Позиция Кипра в вопросе разведки минеральных ресурсов на шельфе пользуется поддержкой США, ЕС и России. Их представители с начала сентября сделали уже по несколько заявлений, безоговорочно признав право Кипра заниматься поисками нефтегазовых ресурсов в своей ИЭЗ. В один голос они призывают стороны избегать любых шагов, которые могут осложнить ситуацию в регионе и помешать проведению переговоров по кипрскому урегулированию.
Несколько дальше пошел лишь министр обороны Греции Панос Беглитис, который на торжествах по случаю 51-й годовщины независимости Кипра заявил, что из-за политики Анкары в регионе сложилась «критическая ситуация». «Мое присутствие на острове является ясным сигналом к тому, что Греция готова защищать безопасность Кипра», – заявил греческий министр.
Противостояние в Восточном Средиземноморье вряд ли выльется в открытый военный конфликт Турции с Израилем, Грецией или Кипром. В этом мнении сходятся как американские, так и кипрские эксперты. Хью Поуп, аналитик из международной кризисной группы, отмечает: «Учитывая нацеленность Анкары на хорошие отношения с США, трудно представить себе, что она пойдет на вооруженное столкновение с Израилем. Маловероятно также, что споры между Турцией и Грецией приведут к тому, что они окажутся на грани войны, как в 1987-м и 1996-м годах. Однако нынешняя ситуация частично подорвет процесс нормализации отношений между ними, который продолжается уже более десятилетия».
В свою очередь, кипрская газета Cyprus mail пишет, что у Турции есть гораздо более серьезные задачи, чем создание проблем для Кипра: «Прибегнет ли она действительно к насилию или агрессивным действиям – это еще вопрос. Однако другим сценарием развития событий может стать то, что Анкара приведет в исполнение свои угрозы и откажется от поддержки проводимых под эгидой ООН мирных переговоров по урегулированию кипрской проблемы. Заниматься предсказанием действий Турции нелегко. Эрдоган сильно потрудился над созданием имиджа импульсивного непредсказуемого лидера. Однако в то же время Турция имеет долгую историю проведения дипломатии realpolitik в достижении своих целей».
Несомненно одно, Турция просто так не откажется от освоения богатств в Восточном Средиземноморье.
А. Бережков, ИТАР-ТАСС
